1937年，二次大战迫在眉睫。时任英国首相的张伯伦，却推行对德国妥协、退让、姑息的绥靖政策，并多次亲自去德国，与希特勒秘密会谈，用牺牲捷克斯洛伐克、波兰等小国的利益，来讨好法西斯，一手发起签订分割捷克斯洛伐克的《慕尼黑协定》。1938年9月30日凌晨2时，英、法、德、意“四巨头”在迅速达成的协定上签字。此后在张伯伦的要求下，希特勒和他又共同签署了一份保证以协商的办法消除分歧，谋求欧洲和平的《英德联合声明》。